广州公交为何再国有化?!

　　9月8日，溢通巴士负责人签署合约，同意市二汽公司以6700万元，并购其所属120余辆公交车及路线、员工。此前二汽先后并购三大民营公交的另两家新世界巴士和新福利公交，分别出价5000余万和1.9亿元，总计以3亿元收编了全行业的民营资本（详见本报今日A03-A04报道）。

多位不愿具名的公交企业负责人接受本报记者采访
时称，二汽实际没有这么大财力。市交委为此做了一个“8年期方案”：二汽向银行申请8年期贷款4亿元，前两年由财政给予贷款贴息共4752万元，两年后市政府一次性注资2亿元资本金，余下贷款本金和利息由企业自行解决。

今年8月市交委向上级汇报了并购的四点理由：其一，BRT试验线将于年底开通，届时需大幅调整沿途公交线，1/3属于三家民营公交，势必影响其利益，因而“遇到巨大阻力，包括可能会以罢驶等过激手段来影响行业及社会的稳定”；其二，推进环保，民营公交“不配合政府有关使用清洁能源(LPG)车辆的决策，不积极更新车辆”，车龄较老车况较差；其三，避免公交与地铁抢客；其四，提高公交整体水平。民营公交“重利润，轻公益”。

这四点理由都很成疑问。影响到民营公交的利益，可以协商给予一定补偿。更新环保车辆，也可以对民企与国企同等的补贴，辅以适当的行政强制措施。凭经验估计，两者相加最大额度，也远低于并购成本。而“过激手段”是莫须有，交委报告也承认，即使发生过激行为，不是民企的错，而是利益受损的结果。不客气地说，这种思路也隐含了臆断。

广州交通拥堵是老大难问题，建设地铁和BRT的初衷正是为了解决这一问题，又何来抢客之说？如果“重利润”必然“轻公益”，那市交委“可持续发展”三步走第三步上市融资，股市盈利的压力更大。

我们就来看看并购对公益可能的影响。民营公交尽管只是市场的补充，但在特定线路上对国企构成竞争，对其余线路也作为参照系构成压力，也引进民资，补充财政投入的不足。

在中国，广州尽管属于发达城市，但“公域”仍不发达。公交事业对民资开放，让市民用脚投票，也是一种次优的选择。

如今全面再国有化，减少了市民的选择。按市交委提出的“三步走”目标，如果未来公交企业上市融资面临股市压力，最简单的办法可能就是涨价。如果这种逻辑付诸现实，财政补贴和注资最终也是纳税人埋单。

相对政府及公用事业，民企的利益也是公益。三宗并购都以市场形式完成，但实际上他们也没有别的选择，更不可能想象可以反过来并购国企。交委的并购理由已经暗示，如果不卖可能的结果。两害相权取其轻，不如现在卖个好价钱。

我们认为，无论是产业升级还是扩大内需，都需要充分调动民企的积极性。政府必须保障投资者的预期，不受商业以外因素的干扰。广州公交事业的再国有化，始终不是一个好的榜样。


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